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田林縣人民决胜二十一点
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田政辦發〔2019〕68號田林縣人民决胜二十一点辦公室關于印發田林縣2019年油茶產業發展實施方案的通知

2019-09-24 11:56     來源:田林縣人民决胜二十一点
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各鄉(鎮)人民决胜二十一点,縣直各有關單位:

    經縣人民决胜二十一点同意,現將《田林縣2019年油茶產業發展實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

田林縣人民决胜二十一点辦公室

2019年9月17日

田林縣2019年油茶產業發展實施方案

    根據《廣西壯族自治區關于實施油茶“雙千”計劃助推鄉村產業振興的意見》(桂政發〔2018〕52號)、《廣西壯族自治區林業局辦公室關于印發2019年全區油茶產業“雙千”計劃實施方案的通知》(桂林辦營字〔2019〕3號)、《廣西壯族自治區林業局辦公室關于落實2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的調整》(桂林辦計字〔2019〕6號)、《百色市人民决胜二十一点辦公室關于印發2019年百色市油茶產業發展實施方案的通知》(百政辦發〔2019〕7號)文件精神,為加快推進全縣油茶產業發展,拓寬農民增收渠道,助力脫貧攻堅和鄉村產業振興,實現油茶產業跨越式發展,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大會議精神,以宣傳和落實自治區油茶產業“雙千”計劃扶持政策為核心,以實施油茶產業精準扶貧、推進油茶資源培育、推動產業提質增效、打造市場優質品牌為重點,深入挖掘產業發展潛力,提高生產服務水平,強化科技推廣應用,有效推進油茶“雙高”示范基地、油茶全產業鏈以及品牌建設,推動油茶產業持續健康快速發展,實現農民增收,助推精準脫貧和鄉村振興。

二、目標任務和規劃布局

(一)目標任務

1.推進油茶資源培育。全縣完成新造林2萬畝,其中自治區下達補助任務0.8萬畝,創建新造示范林0.1萬畝;完成低產林改造3.7萬畝,其中自治區下達補助任務1.5萬畝,創建低改示范林0.3萬畝。(具體任務詳見附件)

2.打造雙高示范基地樣板。全縣完成創建油茶“雙高”示范園(點)10個。其中,創建樂里鎮1個(新昌村馬店屯1500畝)、浪平鎮1個(弄壩村三灣屯1000畝)、者苗鄉4個(各懷村各懷屯1500畝、各懷村渭魯屯400畝、六恒村平桿屯300畝、八中村弄麥屯2000畝)、八渡瑤族鄉1個(福達村班馬屯2000畝)、八桂瑤族鄉1個(八高村渭囊屯400)、潞城瑤族鄉1個(旺吉村峨外屯2600畝)、六隆鎮1個(能良村200畝)油茶“雙高”示范園(點)。

3.培育油茶經營主體。新成立油茶專業合作社10個。

4.保障苗木供應。完成油茶良種育苗300萬株,保障苗木供應。

5.推動油茶產值持續增長。充分挖掘低產林潛力,提高油茶單產,實現全縣油茶籽產量1萬噸,油茶產業綜合產值2億元。

(二)規劃布局

在全縣14個鄉(鎮)實施,重點分布于樂里鎮、利周瑤族鄉、潞城瑤族鄉、平塘鄉、舊州鎮、八渡瑤族鄉、高龍鄉、定安鎮、八桂瑤族鄉等鄉(鎮),新造林用地為郁閉度為0.2以下的宜林地、疏林地、無立木林地和采伐跡地相對集中規模種植。

三、工作重點

(一)合理布局,科學制定工作方案。各鄉(鎮)要在縣級規劃和實施方案的基礎上,按照因地制宜、科學規劃、合理布局的原則,科學制定適宜本鄉(鎮)油茶產業發展的工作方案,明確目標任務、實施模式、工作思路和工作措施。

(二)繼續培育良種油茶繁育基地。根據全縣油茶苗木需求測算,努力培育油茶良種繁育苗圃100畝以上,年供應良種苗木300萬株以上,滿足全縣油茶種植基地建設的苗木需要;重點培育2年生嫁接營養杯大苗,不斷提高造林成活率,實現造林早產豐產;認真貫徹執行有關種苗法律法規,堅持“四定三清楚”,強化油茶采穗環節監管,從源頭把好苗木培育質量關,從根本上杜絕非良種苗木造林。

(三)狠抓低改,有效提高油茶單位面積產量。按照《油茶低產林改造技術規程》要求,實施油茶低產林改造,提高油茶的品質和產出率。重點以疏伐、修枝、培土、施肥等綜合撫育措施,推進掛果老樹林的低產林改造,提高單位面積產量。2019年在全縣14個鄉(鎮)實施低產林改造面積3.7萬畝,分別在樂里鎮、潞城瑤族鄉、舊州鎮各實施1個,利周瑤族鄉、平塘鄉、八渡瑤族鄉各2個面積200畝以上油茶低產林改造示范林(詳見附件)。

(四)注重雙高示范帶動,推進油茶種植標準化、規模化發展。2019年,推廣使用良種壯苗或大苗以及采用新技術新措施造林,在全縣建立縣、鄉、村三級高起點、高標準油茶“雙高”示范基地10個(詳見附件),加快推進油茶示范基地建設。確保農民在村里有看得見、摸得著、可對比的參觀學習示范園。通過示范基地帶動作用,強化油茶示范基地標準化、集約化建設,推進全縣油茶造林再上新臺階。

(五)積極培育新型經營主體,提升產業組織化程度。重點扶持當地經濟能人和種植大戶牽頭組建油茶專業合作社,帶領油茶農民加入合作社抱團發展經營,充分發揮專業合作社杠桿作用,推進油茶生產從分散、零星、各自為戰方式向集約化、產業化經營轉變,形成產、供、銷的有機銜接,使合作社、能人大戶、農戶特別是貧困戶相互關聯、相互促進、達到多方“共贏”的目標。力爭2019年全縣新組建油茶農民專業合作社10個,不斷提升產業組織化程度。將油茶種植面積達100畝以上的屯組建一個專業合作社,屯內油茶種植面積不足100畝或整村油茶種植面積達1000畝以上的組建一個村級專業合作社。

(六)抓產業扶貧,以產業發展推動脫貧攻堅。將油茶產業與精準扶貧、實施鄉村振興有機銜接起來,以在百色建設全國油茶產業精準扶貧示范區為契機,通過開展送科技下鄉活動,向貧困戶提供“三服三優一引”的服務,即:服務好種植和管護技術、服務好項目申報、服務好產品銷售引導;低產林改造和新種補助項目優先、種苗扶持優先、產品組織銷售優先等扶持;引導貧困戶加入合作社或入股企業發展,全方位服務貧困戶發展油茶產業。力爭全縣貧困戶人均擁有面積1畝以上高產穩產油茶林,確保參與油茶種植或經營的貧困戶脫貧致富且不再返貧,以產業大發展助推脫貧攻堅。

(七)產業融合發展,做大做強油茶加工業。優化產業結構,加強油茶鮮果、茶籽以及油茶系列產品精深加工技術推廣應用,推動產業鏈向高端用油、洗護用品、茶皂素產品、食用菌、有機肥料、生物農藥等方向延伸。按照“引強、扶優、扶大”的原則,開通招商引資項目準入綠色通道,確保項目進得來、留得住。強化企業自身發展能力,引導企業通過重組并購、技術改造等措施,不斷提升自身發展能力,延長產業鏈,做大做強茶油加工業。堅持以短養長,積極發展林下經濟,鼓勵林農在油茶林下套種金錢草、中草藥、林下養殖等,科學引導林農走“不砍樹也能致富”的生態綠色發展路子。優化消費結構,融合文化傳承、鄉村旅游等產業發展,推動種植加工、生產銷售與鄉村旅游、生態建設、文化傳承的有機結合。

(八)開展產業宣傳,推介田林山茶油品牌效應。組織相關企業、種植大戶參加廣西名特優農產品等宣傳推介活動,廣泛宣傳“田林山茶油”區域品牌,提升品牌形象和市場地位,擴大知名度和影響力,通過品牌效應促進油茶產業發展。

四、時間要求

(一)20191—3月:宣傳動員和制定工作方案。

(二)20193—8月:各鄉(鎮)完成外業規劃作業設計,報縣林業局匯總,落實經營主體,經營主體進行項目申報。

(三)20197—11月:經營主體按照技術規程和相關規定完成油茶低產林綜合撫育改造。

(四)20191—11月:經營主體按照技術規程和相關規定完成新造林任務。

(五)201911—12月:組織完成年度項目驗收和項目資金兌現工作。

五、資金籌措

2019年,計劃發展油茶新造林2萬畝,低產林改造3.7萬畝,總投資5960萬元。其中,自治區重大項目油茶新造林0.8萬畝,低產林改造1.5萬畝,油茶大苗培育100萬株,自治區財政補助資金800萬元,爭取市級財政相應配套補助資金152萬元(其中2019年76萬元),縣級財政安排配套補助資金468萬元,業主自籌資金4440萬元。

六、重點項目建設內容和補助標準

(一)田林縣2018年第二批自治區林業經營性產業發展補助(油茶低產林改造補助)項目

根據《廣西壯族自治區財政廳關于下達自治區財政林業改革發展資金的通知》(桂財農〔2018〕162號),下達田林縣2018年第二批自治區林業經營性產業發展補助(油茶低產林改造補助)項目資金100萬元,任務5000畝。

項目補助標準:按照低產林改造200元/畝的標準給予一次性補助。

(二)森林植被恢復費發展油茶產業項目

根據《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》(桂整合〔2018〕12號),自治區林業局安排返還田林縣森林植被恢復費資金250萬元專項用于油茶產業發展,油茶新造林5000畝。

項目補助標準:按照油茶新造林500元/畝的標準給予一次性補助。

(三)田林縣2019年度自治區補助林業經營性產業發展(木本油料等特色經濟林產業發展)項目

根據《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》(桂整合〔2018〕12號)、《廣西壯族自治區林業局辦公室關于落實2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》(桂林辦計字〔2019〕6號),下達田林縣2019年度自治區補助林業經營性產業發展(木本油料等特色經濟林產業發展)項目資金350萬元,發展油茶新造林任務3000畝、低產林改造1萬畝。

項目補助標準:根據《廣西壯族自治區關于實施油茶“雙千”計劃助推產業鄉村振興的意見》(桂政發〔2018〕52號)文件精神,自治區財政按新造林1000元/畝、低產林改造400元/畝的標準給予補助,分2年兌現到位,2019年兌現資金350萬元;市級財政在自治區補助的基礎上,市財政安排配套資金152萬元,按新造林400元/畝、低產林改造32元/畝的標準給予補助,分2年兌現到位,其中2019年應兌現資金76萬元;縣級財政在自治區和市財政補助的基礎上,縣級財政安排配套資金248萬元,按新造林600元/畝、低產林改造68元/畝的標準給予補助,分2年兌現到位,其中2019年和2020年各年度兌現資金124萬元。

(四)油茶大苗培育項目

根據《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》(桂整合〔2018〕12號)、《廣西壯族自治區林業局辦公室關于落實2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》(桂林辦計字〔2019〕6號)文件要求,補助田林縣良種油茶大苗培育100萬株,補助100萬元。

項目補助標準:根據《廣西壯族自治區林業局辦公室關于落實2019年自治區財政林業改革發展資金和項目建設資金的通知》

文件規定,補助對象:廣西田林縣鑫福源山茶油開發有限公司,補助標準:按照大苗培育標準,自治區財政按照每合格一株給予一次性補助1元,驗收合格后給予兌現項目補助。

(五)示范林創建項目

根據《百色市人民决胜二十一点辦公室關于印發《2019年百色市油茶產業發展實施方案》(百政辦〔2019〕7號),下達田林縣油茶新造示范林1000畝,低改示范林3000畝。結合我縣實際,縣財政整合資金110萬元,用于補助新造示范林和低改示范林建設。

項目補助標準:為了發展我縣現代特色油茶產業示范園(點)建設,在自治區和市、縣財政補助的基礎上,縣財政整合扶持資金110萬元,按照新造示范林500元/畝、低改示范林200元/畝的標準再給予補助。

(六)建檔立卡貧困戶油茶產業發展項目

為加大我縣油茶產業發展工作,鼓勵建檔立卡貧困戶創新發展油茶產業,增加建檔立卡貧困戶收入,實現如期穩定脫貧,結合我縣實際,縣財政整合資金110萬元,專項用于建檔立卡貧困戶油茶產業發展。

項目補助標準:凡建檔立卡貧困戶通過實施油茶新造林或低產林改造的,在自治區和市財政補助的基礎上,縣財政再整合扶持資金110萬元,按照新造林500元/畝、低產林改造200元/畝的標準給予一次性補助。補助要求:一是按照各鄉(鎮)驗收合格上報材料的順序發放補助;二是同一地塊已經享受田林縣脫貧攻堅扶持政策中油茶產業獎補的,不能同時享受本方案的油茶產業補助。

七、申報對象和申報條件

(一)申報對象。凡是在我縣境內從事油茶新造林或低產油茶林撫育改造的農戶、村級集體組織、專業合作社、龍頭企業、國有林場等單位或個人,均為申報補助對象;特別是建檔立卡貧困農戶要優先安排。

(二)申報條件

1新造林申報條件

(1)土地權屬清楚無糾紛,造林用地在郁閉度為0.2以下的宜林地、疏林地、無立木林地和采伐跡地,2018年冬季造林和2019年造林未享受過其它林業項目補助,已享受村集體經濟項目資金扶持的項目不再列入本次補助范圍。

(2)申報2019年度自治區補助林業經營性產業發展(木本油料等特色經濟林產業發展)項目的,必須是良種壯苗造林且面積要求相對集中連片20畝以上,造林成活率≥85%。

(3)申報森林植被恢復費發展油茶產業項目的,面積要求在1畝以上,且造林成活率≥85%。

(4)經營主體向所在鄉(鎮)林業站提交申請(報告、身份證、存折賬號、林權證或土地權屬證明、良種苗木來源證明、屬承包造林的還須提供承包合同復印件)。

2.低產林改造申報條件

(1)申報2019年度自治區補助林業經營性產業發展(木本油料等特色經濟林產業發展)項目的,必須是土地權屬清楚無糾紛,油茶成林20年樹齡以上,常年平均畝產油低于40公斤的,面積要求相對集中連片20畝以上。

(2)申報2018年第二批自治區林業經營性產業發展補助(油茶低產林改造補助)項目的,面積要求在1畝以上。

(3)經營主體向所在鄉(鎮)林業站提交申請(報告、身份證、存折賬號、林權證或土地權屬證明、屬承包地塊的還須提供承包合同復印件)。

八、驗收技術要求

各鄉(鎮)人民决胜二十一点組織林業站按照本方案要求進行實地驗收,驗收標準按照《廣西壯族自治區林業局關于印發廣西油茶產業“雙千”計劃新造林項目檢查驗收辦法(試行)的通知》(桂林規〔2019〕2號)、《廣西壯族自治區林業局關于印發廣西油茶產業“雙千”計劃低產林改造項目檢查驗收辦法(試行)的通知》(桂林規〔2019〕3號)執行。

九、保障措施

(一)加強領導,精心組織。為確保我縣油茶產業發展項目順利實施,成立田林縣油茶產業發展工作領導小組。其成員名單如下:

組  長:黃  慧   縣人民决胜二十一点縣長

副組長:張國革   縣委副書記

廖鋒安   縣委常委、人民决胜二十一点副縣長

黃金貴   縣人民决胜二十一点副縣長

成  員:羅旭平   縣人民决胜二十一点辦公室主任

        蒙志海   縣委辦公室副主任

潘  勇   縣人民决胜二十一点辦公室副主任

陳文開   縣林業局局長

楊圣富   縣發改局局長

羅鳳英   縣財政局局長

黃承新   縣扶貧辦主任

林正豐   縣農業農村局局長

梁祖承   縣水利局局長

楊保學   縣市場監督管理局局長

趙建吉   縣氣象局局長

楊梁華   縣金融辦副主任

農正海   樂里鎮人民决胜二十一点鎮長

陸富雙   利周瑤族鄉人民决胜二十一点鄉長

黃大照   浪平鎮人民决胜二十一点鎮長

鄧云華   潞城瑤族鄉人民决胜二十一点鄉長

黃龍光   百樂鄉人民决胜二十一点鄉長

郭重希   舊州鎮人民决胜二十一点鎮長

黎華貴   平塘鄉人民决胜二十一点鄉長

戴成賢   定安鎮人民决胜二十一点鎮長

黃  榕   高龍鄉人民决胜二十一点鄉長

潘  慎   者苗鄉人民决胜二十一点鄉長

盤佳鑫   八渡瑤族鄉人民决胜二十一点鄉長

鄧小蟠   八桂瑤族鄉人民决胜二十一点鄉長

黃忠和   六隆鎮人民决胜二十一点鎮長

羅炳德   那比鄉人民决胜二十一点鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業局,具體負責日常工作,辦公室主任由縣林業局陳文開同志兼任,成員由縣林業局抽調人員組成。各鄉(鎮)要及時制定實施方案、成立領導機構,提高認識,加強組織領導,明確責任,主要領導親自抓,分管領導具體抓。

(二)拓寬渠道,加大扶持。通過多渠道籌措和整合扶貧、林業產業資金,加大對油茶產業投入力度,保障油茶產業發展建設資金的投入。一是整合林業、扶貧、農業、水利等項目資金用于油茶產業發展;二是將油茶產業發展建設資金列入縣年度財政預算。

(三)做好示范,帶動發展。重點抓好示范基地的示范帶動,加大示范基地建設資金投入,實現造一片成一片,達到高產示范效果;各鄉(鎮)要做好示范基地建設工作,在資金、技術、宣傳引導上給予大力支持,使示范點真正發揮示范樣板作用,以點帶面,全面推進油茶產業發展。

(四)密切配合,部門聯動。各鄉(鎮)、縣直各有關部門要強化協作,加快推進油茶產業發展。縣林業局負責項目檢查驗收、技術指導、種苗管理調配、油茶良種引進推廣和油茶專項造林項目的申報等工作;縣發改、交通、水利、扶貧等部門負責項目的整合、申報等工作;縣財政部門負責項目建設資金的籌措、使用和管理等工作;縣市場監管、林業等部門負責“田林山茶油”地理標志證明商標使用監管和推廣加工企業食品生產許可證的前期審批、食品質量安全監管工作,提供食品安全檢驗檢測服務;縣氣象部門負責提供氣象信息和氣象預報等服務工作。縣財政、金融等部門要落實好扶持政策,發揮財政扶貧資金的杠桿作用,擴大財信擔保、小額信貸扶持范圍和扶持額度,支持龍頭企業、合作組織、能人大戶、貧困村和貧困戶發展油茶產業,把涉農項目結合油茶產業重點向貧困村、貧困戶傾斜,發揮集約效應。

(五)按時匯報,及時驗收。各鄉(鎮)要切實加強組織領導,按時按質按量完成油茶造林任務,每月25日向林業局油茶辦上報一次造林進度,于當年12月15日前要做好自檢驗收上報,由縣林業局負責進行抽查或全查驗收,將驗收結果向縣人民决胜二十一点匯報。

(六)強化監督,嚴格問責。層層落實工作目標責任制,把油茶產業建設工作作為年度經濟工作的重點內容來抓,納入各鄉(鎮)、縣直有關部門年度績效考評內容。對項目建設重視不夠,玩忽職守,致使項目建設任務不完成或建設質量差,按有關規定追究組織實施單位及鄉(鎮)負責人或工作人員的相關責任。對工作推進好、成效明顯的鄉(鎮)給予通報表揚。

附件:田林縣2019年油茶產業發展計劃任務分解表

 

公開方式:公開

田林縣人民决胜二十一点辦公室                  2019年9月18日印發

 

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田林縣2019年油茶產業發展計劃任務分解表

                                                                                           單位:畝、個

鄉(鎮)

新造林

低產林改造

創建雙高示范園(點)

創建油茶專業合作社

備注

年度

任務

其中自治區下達補助任務

其中創建示范林任務

年度

任務

其中自治區下達補助任務

其中創建示范林任務

數量

面積

實施地點

數量

 

合計

20000

8000

1000

37000

15000

3000

10

11900

 

10

 

樂里鎮

1500

150

1000

1500

500

200

1

1500

新昌村馬店1500畝。

1

其中:在新昌村馬店新造示范林1000畝、啟文村低改示范林200畝。

利周鄉

500

200

 

1000

500

400

 

 

 

1

其中:在平布村建嫁接換冠示范林200畝、福祥村低改示范林200畝。

浪平鎮

1500

500

 

2000

1000

 

1

1000

弄壩村三灣1000畝。

 

 

潞城鄉

2500

800

 

4000

1000

600

1

2600

旺吉峨外2600畝。

1

其中:在三瑤村建低改示范林600畝。

百樂鄉

2000

1000

 

2000

1500

 

 

 

 

1

 

舊州鎮

2000

550

 

4000

2000

500

 

 

 

 

其中:在板仰村建低改示范林500畝。

鄉(鎮)

新造林

低產林改造

創建雙高示范園(點)

創建油茶專業合作社

備注

年度

任務

其中自治區下達補助任務

其中創建示范林任務

年度

任務

其中自治區下達補助任務

其中創建示范林任務

數量

面積

實施地點

數量

 

平塘鄉

1000

700

 

4000

2000

800

 

 

 

1

其中:在平吉村建2片低改示范林800畝。

定安鎮

1000

300

 

2500

1000

 

 

 

 

1

 

高龍鄉

1500

1100

 

2500

1000

 

 

 

 

1

 

者苗鄉

1000

300

 

4000

500

 

4

4200

各懷村各懷1500畝;各懷村渭魯400畝;六恒村平桿300畝;八中村弄麥2000畝。

1

 

八渡瑤族鄉

2500

900

 

4000

1500

500

1

2000

福達村班馬2000畝。

1

其中:在合塘村建低改示范林300畝、博峨村200畝。

八桂鄉

1500

600

 

2500

500

 

1

400

八高村渭囊400畝。

1

 

六隆鎮

1000

600

 

2000

1000

 

1

200

能良村200畝

 

 

那比鄉

500

300

 

1000

1000

 

 

 

 

 

 

 

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